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城市公交企業(yè)汛期應(yīng)急處置
工作指南
目 次
一、 特殊天氣、自然災(zāi)害、車輛涉水應(yīng)急處置
1.公交車突遇自然災(zāi)害的應(yīng)急處置方法 ………………… 1
2.濕滑路面行駛應(yīng)急處置方法 …………………………… 3
3.車輛涉水應(yīng)急處置方法 ………………………………… 4
二、 正確應(yīng)對暴雨天氣
1.雨天行車“七要訣” …………………………………… 6
2.雨天行車“七不要” …………………………………… 6
3.雨天行車注意事項 …………………………………… 8
4.新能源公交車汛期應(yīng)急處置 …………………………… 9
5.臺風(fēng)暴雨期間車隊職責(zé)分配建議 …………………… 10
三、駕駛員應(yīng)急處置原則及操作要領(lǐng)
1.道路運輸駕駛員應(yīng)急處置原則 ……………………… 14
2.道路運輸駕駛員應(yīng)急處置操作基本要領(lǐng) …………… 15
四、城市公交企業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗
1.北京公交集團 ………………………………………… 18
2.深圳巴士集團 ………………………………………… 22
3.武漢市公交集團 ……………………………………… 24
4.合肥公交集團 ………………………………………… 26
一、特殊天氣、自然災(zāi)害、車輛涉水應(yīng)急處置
交通運輸部于 2021 年 4 月 27 日印發(fā)了《道路運輸駕駛員應(yīng)急駕駛操作指南（試行）》?！吨改稀穱@道路運輸駕駛員遇到突發(fā)情況的應(yīng)急處臵、事故脫險與逃生等情形，針對14 個典型場景，提出了相應(yīng)的應(yīng)急處臵措施及要領(lǐng)、注意事項，為各地交通運輸主管部門督促指導(dǎo)道路運輸經(jīng)營者加強駕駛員應(yīng)急駕駛技能培訓(xùn)，提升駕駛員應(yīng)急處臵能力提供參考借鑒，也可供城市公共汽電車、出租汽車駕駛員提升應(yīng)急處臵能力參考?！吨改稀诽貏e對公交運營突遇自然災(zāi)害、雨雪天氣以及涉水險情等方面提出了相應(yīng)應(yīng)急處臵方法。
公交車突遇自然災(zāi)害的應(yīng)急處臵方法
1.1 致險情形
我國部分地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，極易對車輛行車安全造成嚴重威脅。常見的自然災(zāi)害情形包括冰雹、臺風(fēng)、泥石流、山體滑坡、地震等。
1.2 處臵措施及要領(lǐng)
1）行車過程中突遇惡劣天氣時，駕駛員立即降低車速，盡量跟車行駛，保持安全車距，開啟危險報警閃光燈，控穩(wěn)方向盤，平穩(wěn)行駛，如需改變行駛路線應(yīng)盡量緩打方向。
2）行車過程中，如遇暴雨、冰雹等極端惡劣天氣是，要及時選擇安全區(qū)域停車躲避，開啟危險報警燈、示廓燈。
3）行車過程中突遇臺風(fēng)時，駕駛員要握穩(wěn)方向盤，降低車速，防止因橫風(fēng)作用致使行駛方向偏移，盡量減少超車。如果是逆風(fēng)行駛，要注意風(fēng)向突然改變或者道路出現(xiàn)較大彎度時，因風(fēng)阻突然減小而導(dǎo)致車速猛然增大。
4）行車過程中突遇泥石流、山體滑坡時，駕駛員應(yīng)立即減速或停車觀察，確認安全后盡快通過，或行駛到安全區(qū)域停車，情況不明時避免自行清理路障。若行駛車輛無法避讓泥石流、山體滑坡時，應(yīng)及時棄車逃生，等待救援。
5）行車過程中突遇地震時，駕駛員要握穩(wěn)方向盤，立即尋找開闊地點停車，避免駛?cè)霕蛄?、隧道、堤壩等設(shè)施，同時提醒車內(nèi)人員加強自身防護。地震過后，應(yīng)保持低速行駛，觀察道路損壞情況，保障行車安全。
1.3 注意事項
1）駕車行經(jīng)自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)域前，駕駛員應(yīng)提前收集行駛沿途地區(qū)的天氣及交通信息，熟悉高速公路出入口、沿線服務(wù)區(qū)，制定備用行車路線。
2）雨天行車時，特別是連續(xù)大雨后，行經(jīng)山區(qū)路段需注意泥石流和山體滑坡。
3）駕駛員根據(jù)行駛途經(jīng)區(qū)域季節(jié)性氣候變化情況，及時更換相適應(yīng)的冷卻液、機油、燃油等。行經(jīng)暴雪、冰雹多發(fā)地區(qū)，要隨車攜帶防滑鏈、墊木等應(yīng)急工具。
2.濕滑路面行駛應(yīng)急處臵方法
2.1 致險情形
常見導(dǎo)致路面濕滑的原因包括降雨形成的路面積水和泥狀混合物，以及冰雪凝凍形成的路面冰雪層等。濕滑路面的附著系數(shù)降低，車輛在濕滑路面行駛的制動及轉(zhuǎn)向穩(wěn)定性下降，易引發(fā)輪胎打滑、車輛側(cè)滑等情況。
2.2 處臵措施及要領(lǐng)
1）因雨雪天氣導(dǎo)致路面濕滑，駕駛員應(yīng)低速行駛。在冰雪路面行駛時，應(yīng)提前在車輪上安裝防滑鏈。極端情況下，要及時靠邊停車或變換到狀況良好的道路行駛，防止發(fā)生事
故。
2）車輛行駛過程中，如果發(fā)生輪胎打滑、車輛側(cè)滑，駕駛員按照以下原則進行應(yīng)急處臵，使車輛迅速恢復(fù)到正常行駛狀態(tài)。發(fā)生車輛側(cè)滑，迅速向側(cè)滑的方向小幅轉(zhuǎn)動方向盤，并及時回轉(zhuǎn)方向盤進行調(diào)整。若車輛配備防抱死制動裝臵，立即踩踏制動踏板至底部。若車輛未配備防抱死制動裝臵，可間歇采取行車制動措施。行車過程中，如遇濕滑路面時，嚴禁制動與轉(zhuǎn)向同時使用，降低側(cè)滑機率。
2.3 注意事項
1）《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條規(guī)定，遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時，應(yīng)當(dāng)降
低行駛速度。
2）《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第四十六條規(guī)定，機動車在冰雪道路行駛時，最高行駛速度不得超過 30 公里/小時。
3）在暴雨冰雪等惡劣天氣下行駛時，應(yīng)嚴格控制車速，保持安全車距，必要時開啟霧燈、示廓燈。行駛中應(yīng)緩踩油門及制動踏板，握穩(wěn)方向盤，轉(zhuǎn)向時應(yīng)相應(yīng)增大轉(zhuǎn)彎半徑，避免急打方向盤轉(zhuǎn)向。
4）遇路面積水和泥狀混合物路面時，要減低車速，避免“水滑”引發(fā)車輛側(cè)滑。遇冰雪路面時要循車轍行駛，避免車輛因路況不良側(cè)滑，并利用道路兩側(cè)的樹木、電線桿、交通標志等判斷行駛路線。
5）駕駛員在出車前要關(guān)注途經(jīng)區(qū)域的天氣狀況，行經(jīng)雨雪凝凍高發(fā)地區(qū)，應(yīng)隨車配備防滑鏈等防滑裝備，若有條件可換裝雪泥輪胎、雪地輪胎。
3.車輛涉水應(yīng)急處臵方法
3.1 致險情形
在車輛行駛過程中，因車輛因失控等墜入路側(cè)時，容易導(dǎo)致車輛落入水塘、溪流等出現(xiàn)落水險情。
3.2 處臵措施及要領(lǐng)
車輛落水后，駕駛員應(yīng)保持清醒頭腦，按照“開門、砸窗、疏散、逃生”等處臵程序，進行應(yīng)急處臵。
1）車輛落水瞬間，切勿急于解開安全帶，防止落水時的沖擊力造成人員受傷，不要試圖關(guān)閉車窗阻擋車內(nèi)進水或撥打急救電話，以免耽誤逃生時機。
2）車輛剛落水尚未完全下沉?xí)r，駕駛員應(yīng)盡快解開安全帶，第一時間開啟車門或車窗，組織乘客疏散逃生。當(dāng)外部水壓較大難以開啟車門或車窗時，駕駛員要迅速使用應(yīng)急錘等尖銳器械砸開車窗等，組織逃生。如果車上未配備應(yīng)急錘，可將座椅頭枕拔下，用尖銳的插頭敲擊側(cè)面玻璃，或把座椅金屬插頭插入側(cè)窗玻璃縫隙中，撬碎玻璃。
3）車輛完全下沉?xí)r，駕駛員要采取一切可能措施，打開車門或打碎車窗玻璃，盡最大可能組織乘客逃生。
3.3 注意事項
1.雨季或大暴雨后，橋涵路面出現(xiàn)積水時，切勿盲目涉水行駛，應(yīng)先探明積水深度，確認安全后方可通行，必要時
選擇其他路線改道而行。
2.從車內(nèi)逃生時，要提醒乘客注意抓穩(wěn)門框或窗框，防止被涌入的水流沖回車內(nèi)。逃離車廂后，要第一時間尋找漂浮物，保持面部朝上，積極尋求救援。
二、正確應(yīng)對暴雨天氣
在交通運輸部運輸服務(wù)司《城市公交安全和應(yīng)急手冊(第 2 版)》中，匯總了國內(nèi)外城市公交安全駕駛和應(yīng)急情況處臵的經(jīng)驗，為公交車駕駛員、乘務(wù)員和乘客提供了一些易于掌握、便于操作、行之有效的安全常識和應(yīng)急處臵方法。其中，對城市公交在運營過程中如何應(yīng)對特殊天氣作出了詳細說明。在特殊天氣條件下行車時，駕駛員要注意了解道路環(huán)境特點，規(guī)范操作、合理控制車速、謹慎駕駛、提前預(yù)防、確保行車安全。
1.雨天行車“七要訣”
出門前，先檢查；
走大路，控車速；
開霧燈，顧前后；
路遇積水慢行駛；
陷車切記勿沖車；
涉水熄火快撤離；
呼叫專人來處理。
2.雨天行車“七不要”
1）進站時不要快速貼靠站臺。雨中公交車進站時，要盡量靠近站臺，但不要快速貼靠站臺，以免濺起站臺積水，打濕候車乘客衣服。另外，要預(yù)防展臺內(nèi)候車人急于上車而擁擠摔倒。
2）行車速度不要太快。雨天行車時，風(fēng)窗玻璃和車窗容易形成水霧，影響駕駛員視線，速度過快容易出現(xiàn)險情。雨天路面濕滑，輪胎附著力變小，高速行駛時易出現(xiàn)“水滑”現(xiàn)象，引發(fā)車輛側(cè)滑。
3）不要緊急制動。雨天路面濕滑，緊急制動易導(dǎo)致側(cè)滑。雙層公交車、鉸接式公交車車身比一般公交車更高、更長，更容易發(fā)生危險。
4）不要急轉(zhuǎn)向躲避路面積水。遇見積水就急轉(zhuǎn)向躲避，乘客會左右搖晃站立不穩(wěn)，還容易造成車輛側(cè)滑、側(cè)翻。
5）不要盲目涉水。暴雨后，立交橋下、深槽隧道等路段容易形成積水。遇積水路段時，要先探明水深，避免盲目涉水行駛或跟車涉水行駛；確認能夠安全通過后，選擇低擋位，保持低速平穩(wěn)通過。通過涉水路段后，要反復(fù)輕睬制動踏板，恢復(fù)車輛制動效能。水深不明或積水深度超過 1/2 輪胎高度時，報告調(diào)度部門，征得同意后，繞道行駛或安全停車等待。
6）經(jīng)過泥濘、翻漿道路時不要使用高速擋。要使用中速擋或低速擋，使車輛保持足夠的動力順利通過。
7）不要碾壓松軟路基。在山區(qū)、鄉(xiāng)村低等級道路行駛時，要注意觀察前方路基有無塌陷跡象，盡量靠近道路中心線行駛。
3.雨天行車注意事項
1）保持視線明亮清晰。雨天駕駛公交車輛，車內(nèi)擋風(fēng)玻璃容易起霧，駕駛員可用干毛巾沾少許洗潔精進行擦拭。為防止雨刮器發(fā)生故障，駕駛員不宜長時間開啟雨刮器，應(yīng)間歇性開啟雨刮器刮去擋風(fēng)玻璃外的雨水，天氣昏暗時還應(yīng)開啟應(yīng)急燈。行車中遇到暴雨嚴重影響駕駛員視線時，駕駛員要選擇安全地點停車，待暴雨過后再上路行駛。停駛期間，駕駛員和乘務(wù)員要做好安撫、解釋工作，獲得乘客的理解。
2）防止剎車時車輛側(cè)翻。雨天行車時，應(yīng)當(dāng)緩踩剎車，以防剎車單邊、輪胎抱死而造成車輛側(cè)滑翻到。如果是前輪側(cè)滑，應(yīng)當(dāng)將方向朝側(cè)滑的相反方向拉；如果是后輪側(cè)滑，需要講方向朝側(cè)滑的一側(cè)拉，切勿打反方向。
3）避免車輪打滑。雨天行車，最危險的是“水漂”（“水膜效應(yīng)”）——積水像薄膜一樣附在路面，降低了輪胎與路面的摩擦系數(shù)，讓汽車失去抓著力，按慣性滑行。因此，一定要減速慢行，保持可控的車速和安全距離；盡量避免雨中頻繁變道、極速變線、急剎車這些極易導(dǎo)致車輛失控的動作，盡量保持距離跟車行駛。除此之外，前期的預(yù)防工作也得準備好,最關(guān)鍵的因素在于輪胎，出車前，駕駛員應(yīng)對輪胎進行檢查，任何時候都要確保輪胎胎紋清晰（胎紋的作用在于排水）。
4）及時關(guān)注山區(qū)天氣。暴雨期間在山區(qū)行車時，可能面臨山體滑坡、泥石流的危險，駕駛員要注意收聽實時路況信息，必要時報請企業(yè)調(diào)整線路。遭遇泥石流時，要盡快安全停車，組織乘客撤離至安全地帶。
5）防止發(fā)生碰撞事故。駕駛員在暴雨天氣應(yīng)進一步提高防范意識，在遇到騎自行車、電動車、摩托車者及行人時，要減速慢行或鳴笛提醒，必要時停車讓行，切不可開賭氣車或與行人、非機動車爭道搶行，防止交通意外事故的發(fā)生。同時還要盡量避免泥水濺污行人。
4. 新能源公交車汛期應(yīng)急處臵
為提高新能源車輛夏季應(yīng)對降雨天氣的綜合防御和處臵能力，建立健全預(yù)防措施和應(yīng)急工作運行機制，最大限度減少因天氣情況或突發(fā)事件造成的車輛故障，確保車輛的正常安全運營，特分類匯總了新能源公交車汛期應(yīng)急處臵辦法：
1）車輛出現(xiàn)漏電情況。應(yīng)立即停車，用車門應(yīng)急開關(guān)打開車門，切斷電源后，疏散乘客，并及時將情況通知到部門負責(zé)人和維修公司。
2）車輛漏電處臵方法。由于純電動車輛為電力驅(qū)動，有高壓元件，所以駕駛員必須特別注意絕緣報警系統(tǒng)，若發(fā)生絕緣報警，按以下步驟進行處理：一是車輛在充電過程中發(fā)生絕緣報警，應(yīng)立即關(guān)閉充電電源，并拔下充電槍，通知專業(yè)人員前來處理；二是車輛在行駛過程中發(fā)生絕緣報警，駕駛員需盡快將車靠邊，停止行駛，疏導(dǎo)乘客有序下車，在報警原因尚未排除之前，駕駛員不可強行啟動車輛繼續(xù)前行。
3）行車過程中異常現(xiàn)象處理。一是如果出現(xiàn)車速異常等緊急情況，應(yīng)先關(guān)掉低壓電源總開關(guān)，切斷低壓電源，再將后艙的手動維修開關(guān)拔下，切斷高壓電，最后檢查故障原因。二是在車輛行駛中，如發(fā)現(xiàn)電制動突然缺失，應(yīng)深踩制動踏板，靠氣制動控制車輛行駛，在行駛過程中，一般電制動可恢復(fù)正常，如不恢復(fù)或電制動缺失頻次較高，必須及時報修進行維修。
4）電池溫度異常及處理。駕駛員在行駛過程中，要特別注意高溫報警和電池艙，如果發(fā)現(xiàn)單體電池溫度超過 45℃，則需停車打開電池艙蓋查看電池，如有異味或者電池艙內(nèi)有煙冒出，則按以下程序處理：一是緊急將車輛靠邊停好；二是切斷車體高壓（將手動檢修開關(guān)拔掉），切忌不能關(guān)閉低壓；三是及時疏導(dǎo)乘客有序撤離，防止踩踏等意外事故的發(fā)生，并使所有乘客和車輛保持 30 米的安全距離；四是立即通知相關(guān)負責(zé)人，前往現(xiàn)場處理。
5.臺風(fēng)暴雨期間車隊職責(zé)分配建議
1）明確臺風(fēng)、暴雨指令分級依據(jù)
〃紅色預(yù)警
——接到市三防辦相應(yīng)的臺風(fēng)、暴雨等紅色預(yù)警防御指示后。
——臺風(fēng)紅色預(yù)警信號：6 小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力 12 級以上（或陣風(fēng) 14 級以上）。
——暴雨紅色預(yù)警信號：3 小時內(nèi)可能或已經(jīng)受暴雨影響，降雨量 100 毫米以上（或 1 小時雨量將達 70 毫米以上）?！ǔ壬A(yù)警
——接到市三防辦相應(yīng)的臺風(fēng)、暴雨等橙色預(yù)警防御指示后。
——臺風(fēng)橙色預(yù)警信號：12 小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng) 10 級以上（或陣風(fēng) 12 級以上）。
——暴雨橙色預(yù)警信號：3 小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受暴雨影響，降雨量 50 毫米以上（或 1 小時雨量將達到 50 毫米）?！S色預(yù)警
——接到市三防辦相應(yīng)的臺風(fēng)、暴雨等黃色預(yù)警防御指示后。
——臺風(fēng)黃色預(yù)警信號：24 小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力 8 級以上（或陣風(fēng) 10 級以上）。
——暴雨橙色預(yù)警信號：6 小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受暴雨影響（或 1 小時雨量將達到 30 毫米）?！ㄋ{色預(yù)警
——接到市三防辦相應(yīng)的臺風(fēng)白（藍）色預(yù)警防御指示后。
——臺風(fēng)白色預(yù)警信號：48 小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響。
——臺風(fēng)藍色預(yù)警信號：24 小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力 6 級以上（或陣風(fēng) 8 級以上）。
4）駕駛員職責(zé)
——服從車隊安排，做好防臺風(fēng)暴雨工作，一切行動聽指揮。
——嚴格落實“三檢”工作。重點檢查車輛轉(zhuǎn)向裝臵的各部機件連接是否可靠、制動效能是否良好、雨刮器工作是否正常、車輛燈光和除雨霧裝臵是否完好等。
——嚴格落實“防臺風(fēng)暴雨特殊天氣”雨天行車指引要求，尤其是遇道路積水超過 30cm 路段，應(yīng)繞道行駛，如不能繞行，應(yīng)及時停車，關(guān)閉車輛 24V 電源總開關(guān)和高壓開關(guān)，不得貿(mào)然通過，并報告車隊等待救援。如雨勢過大，應(yīng)立即疏散乘客至安全地帶，防止車輛被水浸導(dǎo)致電池組漏電傷人。
——遇到突發(fā)情況，及時向調(diào)度或隊長助理匯報。
——如果營運車輛遇水浸，必須第一時間關(guān)閉電源、轉(zhuǎn)移乘客。
三、駕駛員應(yīng)急處置原則及操作要領(lǐng)
在《城市公交安全和應(yīng)急手冊(第 2 版)》（交通運輸部運輸服務(wù)司編著）中，提出了道路運輸駕駛員應(yīng)急處臵原則及操作基本要領(lǐng)。
1.道路運輸駕駛員應(yīng)急處臵原則
1）以人為本，生命至上
將駕乘人員的生命安全放在第一位，堅持“先人后物、救人為主、減免損失”原則，有效防范化解重大人員傷亡風(fēng)險，切實把保護駕乘人員生命安全放在最高位臵、作為最高準則，最大限度消除威脅人身安全的各類因素，減少事故損失。
2）沉著冷靜，準確判斷
保持“心態(tài)冷靜、頭腦清醒、反應(yīng)迅速、處理果斷”的狀態(tài)，根據(jù)實際情況迅速做出判斷，及時采取正確處理措施，克服“驚慌失措、猶豫不決”等不利心態(tài)，避免錯失處臵時機；同時穩(wěn)定乘客情緒，防止發(fā)生二次事故，保障乘客安全。
3）及時減速，規(guī)避風(fēng)險
按照“先制動、后轉(zhuǎn)向”“讓速不讓道”的原則，迅速降低車速，有效控制行駛方向，盡力控制安全風(fēng)險，盡可能使車輛在碰撞前處于停車或低速行進狀態(tài)，同時向其他交通參與者及時傳遞危險信號。
4）避重就輕，減少損失
事故發(fā)生不可避免時，對現(xiàn)場情況進行快速判斷，按照“損物保人”的原則，采用危害較小或損失較輕的處臵方案，盡可能減少事故造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失。
2.道路運輸駕駛員應(yīng)急處臵操作基本要領(lǐng)
針對不同的突發(fā)情況，駕駛員在處臵過程中，遵循基本通用處臵程序，采取相應(yīng)處臵措施。處臵程序的先后順序，可結(jié)合現(xiàn)場情況靈活應(yīng)對、相應(yīng)調(diào)整。
1）減速停車。發(fā)生突發(fā)情況時，駕駛員要控制好方向盤，使車輛直線行駛，將車輛停至安全停車區(qū)域，盡量避開人群集中區(qū)域。車輛停穩(wěn)后，迅速關(guān)閉點火開關(guān)，拉緊駐車制動，開啟危險報警閃光燈，夜間或視線不良天氣條件下還需開啟示廓燈和后位燈。
2）警示。駕駛員應(yīng)穿好反光背心，一般道路上，在故
障車輛來車方向同車道 50 米至 100 米處擺放危險警告標志。城市快速路和高速公路上，在故障車輛來車方向 150 米外擺放危險警告標志。夜間擺放危險警告標志的距離還應(yīng)適當(dāng)增加。在轉(zhuǎn)彎路段，可視情在車輛前、后方均擺放危險警告標志。
3）逃生。駕駛員第一時間開啟車門，組織乘客有序下
車，盡快撤離危險區(qū)域。遇車門無法打開時，指導(dǎo)乘客通過應(yīng)急門、應(yīng)急窗、安全頂窗或使用應(yīng)急錘等尖銳器械擊破車輛側(cè)窗進行逃生。告知乘客切勿留戀財物。火災(zāi)逃生時，應(yīng)注意做好個人防護。駕駛?cè)藛T不應(yīng)先于乘客撤離現(xiàn)場。
4）疏散。及時將逃離事故車輛的乘客疏散到車后 100米以外的右邊路側(cè)或護欄外側(cè)的安全區(qū)域，避免二次事故的發(fā)生。運輸危險貨物的車輛，根據(jù)危險貨物的爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等不同危險特性及起火泄漏情況，設(shè)臵初始隔離區(qū)，采取降溫、滅火等處臵措施，并做好周圍車輛和人員的疏散工作，往上風(fēng)口方向疏散。
5）報警。及時撥打 122 報警電話，上報事故發(fā)生時間和地點、車輛號牌、人員傷亡和損失等情況。若車輛著火燃燒，同步撥打 119 火警電話。若出現(xiàn)人員傷亡，同步撥打 120急救電話。交通警察、消防隊員、綜合交通執(zhí)法人員、醫(yī)生等到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場人員應(yīng)積極配合做好相關(guān)工作。
6）救助。按照“先救命，后治傷”的原則，根據(jù)人員
傷情及施救者醫(yī)學(xué)掌握程度進行科學(xué)有效施救，切忌隨意移動、拉拽、搖晃傷員，不能施救時應(yīng)耐心等待醫(yī)生救護。存在火災(zāi)、爆炸等危險時，應(yīng)采取正確的搬運方法，及時將傷員轉(zhuǎn)移到安全地帶。對于急需救治的傷員，及時求助過往車輛送至最近醫(yī)院。
7）現(xiàn)場保護。在保證自身安全情況下，可使用相機或
手機，從車輛前方、側(cè)面和后方對事故相關(guān)車輛的位臵、受損部位及受損程度等事故現(xiàn)場情況做好拍攝記錄。因搶救傷員而變動現(xiàn)場的，應(yīng)標記傷員的原始位臵。遇不良天氣條件可能會對事故現(xiàn)場重要痕跡、物證造成破壞的，采用塑料布、席子等對現(xiàn)場血跡、制動印痕、散落物等進行遮蓋。
8）報告。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道
路交通安全法》及其實施條例、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，及時向所屬公司及發(fā)生地公安交通管理、交通運輸管理部門報告，上報事故發(fā)生時間和地點、人員傷亡和事故經(jīng)過等基本情況。
四、城市公交企業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗
1. 北京公交集團 2021 年汛期安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗
1）完善防汛工作體制機制建設(shè)。集團全面貫徹落實市防汛辦、市交通委工作要求，提前制定《2021 年防汛工作方案》，修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案，成立了以黨委書記、董事長、總經(jīng)理任總指揮，負責(zé)安全工作的副總經(jīng)理任常務(wù)副總指揮，其他各位副總經(jīng)理任副總指揮的防汛指揮部。結(jié)合部門調(diào)整完善了安全迎汛指揮部的工作職責(zé)，強化了對運營安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2）做好運輸保障和搶修救援應(yīng)對準備。根據(jù)運營組織機構(gòu)的變化和應(yīng)急運輸需要，集團運營調(diào)度部門對各客運單位的應(yīng)急運輸隊伍進行了調(diào)整，遇強降雨預(yù)警時，在配備機動運力的同時選派經(jīng)驗豐富、駕駛技術(shù)好的駕駛員和管理人員承擔(dān)應(yīng)急運輸保障任務(wù)。此外，，集團在強降雨期間將在重點地區(qū)、重點線路配備應(yīng)急搶修救援車，組織搶修小分隊上路巡查，隨時搶修故障公交車，確保道路暢通。
3）加強車輛和機電設(shè)備檢查維護。科技信息部門結(jié)合防汛技術(shù)保障以及“夏防”工作，利用板報、宣傳欄、視頻多媒體等多種形式，開展雨天涉水等防汛知識培訓(xùn)，持續(xù)開展車輛、機電設(shè)備和信息化設(shè)備設(shè)施隱患排查工作。重點對車輛天窗、玻璃、車門、雨刷機、地板、車頂密封情況進行普查，全面檢查電驅(qū)動車絕緣狀況，確保車輛雨季安全行駛。切實加強對充電樁設(shè)備檢查維護，為純電動公交車正常運營提供能源保障。
4）加強場站隱患排查和物資儲備?；ㄐ姓块T以危（漏）房、小區(qū)和排供水管道等設(shè)施為重點，開展危房、病房和房屋漏雨情況的排查工作，同時清除排水管道垃圾積土、場站積水區(qū)域整治等工作，確保設(shè)施完好、通暢，嚴防下水管線堵塞、污水外溢。為公交場站、辦公場所排查場站積水隱患、制定強降雨應(yīng)對措施。同時，加大防汛物資儲備，儲備麻袋、編織袋、無紡布、鉛絲等以及鐵鍬、鎬、雨衣、雨鞋等物料。儲備防汛搶險作業(yè)設(shè)備，如大型作業(yè)燈、運輸車、鏟車、吊車、發(fā)電機、水泵。制定物資臺賬，明確了責(zé)任人，確保物資存儲狀況良好，能夠滿足在發(fā)生極端降雨天氣情況下防汛搶險工作的需要。
5）加強運營線路通行條件研判。運營調(diào)度部門安排各客運單位以線路途經(jīng)的下凹式立交橋、低洼道路、停車場站積水區(qū)域和山區(qū)易發(fā)生滑坡、泥石流路段以及施工道路沿線為重點進行現(xiàn)場勘察，根據(jù)實際情況及時更新線路積水受影響線路臺賬，排查可能受影響的積水點位。根據(jù)線路途經(jīng)環(huán)境特點，結(jié)合道路具體情況，制定線路繞行方案。對于無法繞行的線路，則執(zhí)行發(fā)區(qū)間行車方案，最大限度保證乘客乘車，針對一些嚴重積水的路段，在降雨天氣安排專人進行現(xiàn)場勘察和巡視，避免出現(xiàn)“泡車”現(xiàn)象。
6）加強雨天行車安全教育叮囑。行車安全專業(yè)對全系統(tǒng)駕駛員開展雨季安全行車教育，突出日見面管理，強化班前宣誓、班前誦讀和班前叮囑，突出重點人員的管理，督促駕駛員熟練掌握雨天行車措施和應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)線路情況和道路狀況，遇強降雨預(yù)警時，集團公司將安排安全管理人員在嚴重積水路口、路段設(shè)臵安全崗，叮囑、引導(dǎo)駕駛員安全行駛，確保汛期行車安全。
7）確保有軌電車運行狀況平穩(wěn)。有軌電車西郊線對所屬車輛、車輛段、辦公場所、變電所、在建工地、運營正線、所屬各站臺等重點部位開展防汛隱患排查，排查建設(shè)過程中遺留的積水隱患，采取臨時措施確保運營安全。有軌電車亦莊線對全線線路、車站以及沿途平交路口進行重點排查，消除積水隱患。
8）優(yōu)化應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)臵。為確保全系統(tǒng)安全應(yīng)急管理指揮體系順暢運行，集團于 2014 年成立應(yīng)急管理中心，對全系統(tǒng)安全應(yīng)急管理工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理，并對相繼成立的各二級單位應(yīng)急管理中心進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，履行日常安全監(jiān)管和戰(zhàn)時應(yīng)急指揮職能。集團公司應(yīng)急管理中心除現(xiàn)有機構(gòu)、人員、辦公場所外，在運營調(diào)度應(yīng)急指揮中心增加應(yīng)急值守席位，與運營調(diào)度指揮中心同時值守，履行安全監(jiān)控和應(yīng)急指揮職能。
9）整合全系統(tǒng) GPS 和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。將運營車輛 GPS定位系統(tǒng)、車廂視頻監(jiān)控系統(tǒng)、場站與中途站的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和運營調(diào)度指揮系統(tǒng)進行整合，在應(yīng)急管理中心實現(xiàn)車輛實時監(jiān)控、車廂安全巡視、場站安全防范等情況的實時監(jiān)控、視頻傳輸與圖像存儲、車輛語音通訊和運營調(diào)度指揮功能。
10）完善應(yīng)急指揮體系。一是建設(shè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，整合并共享現(xiàn)有的人力資源、車輛管理、治安消防、行車安全等相關(guān)數(shù)據(jù)資源，為發(fā)生突發(fā)事件（事故）后迅速獲得事件人員 （車輛、場站）相關(guān)資料、快速應(yīng)急指揮創(chuàng)造條件。二是在兩級公司值班室、運營調(diào)度應(yīng)急指揮中心實現(xiàn)了 800M電臺配備“全覆蓋”，確保即時通訊、指揮暢通。三是配備應(yīng)急指揮車和單兵（圖像、通訊）數(shù)據(jù)采集設(shè)備，實現(xiàn)現(xiàn)場視頻采集、傳輸、通訊和遠程指揮等功能，確保應(yīng)急指揮順暢。四是利用信息技術(shù)，在區(qū)域中心站、重點線路會議室建設(shè)小型視頻會議系統(tǒng)，便于及時將上級工作傳達到基層單位。
11）動態(tài)調(diào)整線路。一是及時多渠道向社會發(fā)布線路動態(tài)調(diào)整信息。二是及時關(guān)注社會輿情，及時響應(yīng)輿情熱點。
12）修訂完善應(yīng)急信息報送制度。針對應(yīng)急信息報送工作，集團公司總經(jīng)理主持召開全系統(tǒng)安全應(yīng)急信息報送會議，要求全系統(tǒng)加強突發(fā)事件信息報送工作，主管副總經(jīng)理牽頭召開突發(fā)事件信息報送專題會，結(jié)合市委工作要求，修訂完善信息報送文件制度，明確工作責(zé)任人和信息報送時限。
13）嚴格落實值班值守工作規(guī)定。公交集團高度關(guān)注運營安全，在汛期對山區(qū)、旅游、高速路等線路進行了嚴密監(jiān)控，落實好各項安全運營措施。各級干管人員堅守崗位，集團公司與市交通委主管處室保持信息暢通，及時通報受影響線路情況，形成了良好溝通機制。在下一階段工作中，集團將繼續(xù)健全完善應(yīng)急值守體制機制，嚴格執(zhí)行各級領(lǐng)導(dǎo)帶班和 24 小時值班制度，落實預(yù)警發(fā)布響應(yīng)，利用視頻監(jiān)控設(shè)備密切關(guān)注易積水場站、線路情況。遇突發(fā)情況，及時報送相關(guān)信息。
2.深圳巴士集團汛期常態(tài)化防范臺風(fēng)、暴雨工作經(jīng)驗
1）提高認識，加強汛期風(fēng)險分級管控。集團結(jié)合自身實際和以往汛期經(jīng)驗，切實加強對汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，早謀劃、早準備、早行動、早預(yù)防。按照雙重預(yù)防機制風(fēng)險分級管控的方法，梳理排查所屬各分公司重點防范的風(fēng)險點、易水浸、易受影響的部位，制定有效的防范措施，建立各單位汛期風(fēng)險分級防控清單。
2）加強現(xiàn)場監(jiān)控，及時發(fā)布預(yù)警信息。要求各單位密切注意天氣動態(tài)，及時發(fā)布傳遞預(yù)警信息，同時利用視頻系統(tǒng)對各場站、車輛進行遠程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時介入管理，指揮相關(guān)單位妥善處臵。督促基層車隊要通過調(diào)度大屏、微信工作群發(fā)布安全預(yù)警信息，提示駕駛員做好雨天行車。
3）加強巡查檢查，及時消除汛期安全隱患。進入汛期后，集團把汛期安全隱患排查列入每月巡查檢查的重點內(nèi)容之一，重點檢查包括但不限于：〃防雷電檢查——投入使用的防雷設(shè)施必須依法落實雷電防護裝臵定期檢測制度，按照相關(guān)規(guī)定進行檢測。檢測應(yīng)委托取得省級氣象主管機構(gòu)認定的檢測機構(gòu)進行，檢測報告要存檔備查?！ńㄖ餀z查——加強場站板房，工棚、車間倉庫、變配電室、地勢低洼房屋等部位的檢查，加強緊固，防止漏雨、倒灌等引發(fā)事故。〃排水管道檢查——對管轄場所的排水管道、陰溝等進行檢查，定期疏通，確保排水管道暢通無阻?！ㄟ吰屡挪椤獙茌爤鏊R近的邊坡、基坑等進行定期巡查?！ǔ潆娬緳z查——督促充電運營商對充電站防雨防雷防風(fēng)等措施進行專項檢查，對防范措施落實情況進行督查?！ǖ缆凤L(fēng)險排查——重點對途經(jīng)沿山、沿海、臨崖、高速路、低洼路段等公交線路的道路風(fēng)險進行排查，及時更新一線一安全方案，新的變化和行車指引，要及時對駕駛員宣貫到位。
4）強化應(yīng)急準備，落實應(yīng)急值守和信息報告制度。一是加強培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練。集團集中開展氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn)，重點培訓(xùn)臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣安全行車、應(yīng)急處臵、避險自救等知識；組織開展暴雨天氣突發(fā)事件應(yīng)急演練，重點開展一線員工的實操訓(xùn)練，提高員工應(yīng)急意識和處臵能力。二是檢查防汛應(yīng)急物資。集團按需補充更新如雨衣、鐵锨、沙袋、塑料布、抽水泵、照明設(shè)備、發(fā)電機等物資，以應(yīng)對搶險的需要。三是加強值班帶班。集團認真落實關(guān)鍵崗位 24 小時值班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，一旦發(fā)生事故或緊急情況，立即報告并啟動應(yīng)急響應(yīng)及時應(yīng)對，科學(xué)有效處臵，把損失減小到最低限度。
3. 武漢市公交集團應(yīng)對極端天氣工作經(jīng)驗
武漢市在 2015 年 8 月 9 日、10 日受“蘇迪羅”臺風(fēng)影響遭遇大風(fēng)暴雨天氣。武漢市公交集團及時啟動了惡劣天氣應(yīng)急措施，確保了營運秩序正常、營運生產(chǎn)安全。
1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化保障措施。因氣象信息反饋迅速，集團在災(zāi)害天氣出現(xiàn)之前及時成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。集團公司總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理任副組長，營運安全部、技術(shù)設(shè)備部、后勤保衛(wèi)部負責(zé)人、各單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團公司營運安全部，負責(zé)日常管理工作。各單位按集團公司統(tǒng)一部署，相應(yīng)成立工作專班，啟動惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，認真組織好大風(fēng)、暴雨期間的營運安全工作。
2）合理安排生產(chǎn)，方便市民出行。針對臺風(fēng)來臨期間機動車出行數(shù)量減少的客流變化特點合理制訂營運作業(yè)計劃，科學(xué)組織運力，尤其加大居民區(qū)與軌道線的接駁運力。遇漬水路段，在確保安全通行的前提下，線路實施區(qū)間或繞道運行，確保市民出行。
3）加強現(xiàn)場管理，做好事故防控。8 月 8 日 21 時，接應(yīng)急辦通知后，集團及時通過調(diào)度指揮中心向各單位發(fā)布了預(yù)警信息，部署了防范工作要求——在大風(fēng)、暴雨期間，要求各線路在出車前通過簽字、打招呼、發(fā)短信等方式督促駕駛員對車輛進行“十檢”；各級領(lǐng)導(dǎo)要在生產(chǎn)一線現(xiàn)場指揮，在漬水嚴重的路段，組織專人現(xiàn)場指揮，不能通行的路段，指揮車輛分段營運；輪渡公司、汽渡所要按照海事局要求確保渡船航行安全，?？看a頭時確保乘客、車輛安全通行，遇江面四級大風(fēng)或能風(fēng)度小于 500 米時要果斷采取停航措施。同時，規(guī)范服務(wù)管理，嚴禁濕座車上線，杜絕服務(wù)糾紛；廣告公司要對戶外廣告進行清理，防止大風(fēng)吹落廣告牌發(fā)生的事故。
4）加強教育培訓(xùn)，提升安全意識。一是在行車中遭遇大暴雨，造成視線模糊行駛困難時，應(yīng)立即靠邊停車，開啟應(yīng)急燈，并向乘客說明情況。二是應(yīng)將車輛停在地勢較高、遠離樹木、牌匾、高大建筑物、高壓線、變壓器等危險路段，遇到險情，應(yīng)立即組織車內(nèi)乘客迅速撤離到安全區(qū)域，同時及時向“110”報警，向單位主管部門報告險情，請求救援，防止次生事故。三是車輛通過漬水路段后，制動性能降低，教育駕駛員在涉水路段緩慢行駛，出涉水路段后要連續(xù)制動測試剎車，確認制動有效后方可正常行駛。遇積水、路況不明的情況下，應(yīng)探明路況及積水深度，在確保安全的情況下通過。遇有橋涵積水的車輛，在強暴雨天氣不得強行通過，同時將險情告知后續(xù)車輛。積水超過 400 毫米（電車為 150毫米）時，車輛不得強行通行，要及時向調(diào)度中心上報信息，等待調(diào)度中心統(tǒng)一指揮。
5）加強車輛及供電等設(shè)施的管理。車輛制動、轉(zhuǎn)向、雨刮等機件設(shè)備出現(xiàn)故障，應(yīng)及時報修，經(jīng)修復(fù)后方可上線營運。對修車地槽及配電房等供電設(shè)施進行檢查，防止地槽及電線、電纜、插座等設(shè)施漏電。加強房屋設(shè)施，特別要加強危房檢查，杜絕房屋坍塌事故。
6）認真落實值班制度。在臺風(fēng)期間，集團要求各級管理人員必須保證 24 小時通訊暢通，并認真落實值班制度和巡查管理規(guī)定，遇重大突發(fā)情況應(yīng)及時報集團公司調(diào)度指揮中心。
4. 合肥公交集團應(yīng)對汛期強降雨工作經(jīng)驗
1）細化專項預(yù)案。集團在入夏前就已做好汛期營運準備，完善了特殊天氣下應(yīng)急預(yù)案，并細化為防汛搶險、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和場區(qū)積水、道路積水、電車漫水等專項預(yù)案。專人負責(zé)全市低洼重點路段嚴密監(jiān)控，重點把守；集團應(yīng)急辦成員、各單位搶險小分隊保持 24 小時通訊暢通；公交保修公司各車間應(yīng)急材料、物資器材準備就緒，搶修救濟車和技術(shù)骨干人員嚴陣以待，隨時準備搶修故障拋錨車輛。集團稽查人員也分線路展開安全稽查，控制超速和違章行為，確保車輛運行安全。
2）提前部署防汛。汛期到來前，合肥公交集團就做好防汛防洪工作下發(fā)了《通知》，成立了公交防汛防洪搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、通訊組、巡邏搶險組、物資保障組，抽調(diào)骨干編成三支抗洪搶險隊伍，就進行全面排查、消除各類度汛隱患，落實應(yīng)急預(yù)案，著力提升防洪應(yīng)急能力進行了部署。隨著汛期形勢日益嚴峻，集團再次下發(fā)通知——就深刻認識今年防汛形勢的嚴峻性、復(fù)雜性和重要性，進一步切實加強汛期監(jiān)測預(yù)警，突出防御重點，強化安全防范措施和責(zé)任落實、深入開展安全隱患排查治理、強化應(yīng)急救援和嚴格執(zhí)行汛期 24 小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅決扛起防汛安全責(zé)任進行了再部署。各單位各部門聞風(fēng)而動，落實汛期各項安全防范措施，分別組織了搶險隊伍，儲備了抽水泵、沙袋、救生衣等防汛物資，對涉水、過水車輛進行了全面檢驗，強化途經(jīng)下穿橋和低洼路段及臨水公交線路駕駛員安全行車教育，同時加強加氣站充電站安全排查，及時排澇，處臵險情。
3）受阻線路繞行。隨著雨勢不斷加大，積水路段越來越多，集團 6 個巴士公司均出現(xiàn)公交線路大面積受阻。各巴士公司按照應(yīng)急預(yù)案對受阻的公交線路實施繞行，并向公交李祥斌熱線報備。受影響的公交線路占公交集團全部線路總數(shù)的 24%。各巴士公司請求對受影響的公交線路采取臨時繞行的電話不斷通過公交內(nèi)部通訊系統(tǒng)聯(lián)系公交營運部、公交李祥斌熱線，并迅速獲準。
4）加強現(xiàn)場管理。暴雨初起，集團主要領(lǐng)導(dǎo)指示有關(guān)部門嚴格落實公交特殊天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實際情況適時啟動防汛搶險、場區(qū)積水、道路積水、電車漫水等專項預(yù)案，做好暴雨的應(yīng)急響應(yīng)工作。暴雨期間，集團分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負責(zé)同志分別驅(qū)車趕往低洼易積水路段查看路況、巡查指揮，強化現(xiàn)場監(jiān)管，指導(dǎo)安全運營，并與各巴士公司、公交智能調(diào)度中心、公交
李祥斌熱線保持聯(lián)系，隨時通報積水狀況和公交車輛運行動態(tài)，指導(dǎo)線路繞行。在此期間，集團營運部、稽查總隊通過智能公交視頻監(jiān)控系統(tǒng)，隨時掌握各大重點公交首末站客流情況，并與各巴
士公司、各首末站保持實時聯(lián)系，了解路況和公交車輛運行狀況，受理巴士公司臨時調(diào)線請求，更改行車計劃；安保部管理人員全部趕赴一線巡查指揮，及時通報暴雨行車警示和道路積水信息，把對市民出行的影響降至最低。
5）保障線路暢通。暴雨期間，集團應(yīng)急辦成員按照各自分工，迅速趕赴各積水堵點、公交線路堵點，提醒駕駛員注意危險路段行車安全，服從交警指揮，并結(jié)合積水地點周邊路況，靈活指揮車輛運行：小的積水點在確保乘客安全的前提下，由管理人員引導(dǎo)公交車緩慢通過；積水過深無法通行且周邊有路可行的，臨時繞行；不能繞行的，采用分段方式繼續(xù)運營。同一時刻，集團 6 個巴士公司全體管理人員駐守一線巡查路況，分別在低洼險段、下穿通道等處引導(dǎo)公交車輛繞行、疏導(dǎo)交通、維持秩序，叮囑公交駕駛員安全第一，勿急勿躁，落實各項防汛措施，并向站臺候車的乘客進行解釋說明。
6）通報繞行信息。為減少公交線路臨時繞行、分段運行或臨時停運對市民出行的影響，各巴士公司調(diào)度員在接到公交駕駛員繞行請求時，立即通過公交集團內(nèi)部通訊系統(tǒng)聯(lián)系公交營運部，獲得許可后立即執(zhí)行，并同時向公交李祥斌熱線報備。熱線工作人員耐心回答來電市民的疑問，詳細說明道路被淹公交車難以通行、具體繞行路徑、最近的上下客站點，請大家予以理解。
